進入秋季，隨著藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的打響，“環(huán)保限產(chǎn)令”再次來臨。
7月初唐山市政府發(fā)布《唐山市鋼鐵、焦化超低排放和燃煤電廠深度減排實施方案》，分別對鋼鐵行業(yè)、焦化行業(yè)、燃煤電廠的排放 作了嚴(yán)格要求，凡達不到標(biāo)準(zhǔn)的實施停產(chǎn)整治。文件特別強調(diào)，2018年10月底前通過驗收并穩(wěn)定達到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的鋼鐵、焦化、燃煤 電廠，實施綠色環(huán)保調(diào)度，2019-2020年采暖季前免于錯峰生產(chǎn)或減少限產(chǎn)時間。
7月末，生態(tài)環(huán)境部公布了《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(征求意見稿)，對鋼鐵、焦化、 鑄造行業(yè)實施部分錯峰生產(chǎn)，建材行業(yè)實施全面錯峰生產(chǎn)。重點城市采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%;其他城市限產(chǎn)比例不得低于30%，由省級政 府統(tǒng)籌制定實施方案;對“散亂污”企業(yè)集群實行整體整治。
文件要求，京津冀及周邊地區(qū)區(qū)域內(nèi)要完成48臺共294萬千瓦燃煤機組的淘汰任務(wù)。實施范圍涉及“2+26”城市，京津冀及周邊地區(qū) ，包含北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟 南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市(以下簡稱“2+26”城市，含河北 省雄安新區(qū)、辛集市、定州市，河南省濟源市)。
金聯(lián)創(chuàng)分析師苗瑩瑩在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，今年環(huán)保限產(chǎn)的通知和去年相比沒有太大的區(qū)別，仍然是重點城市采暖季鋼鐵 產(chǎn)能限產(chǎn)50%;水泥、磚瓦窯、陶瓷、玻璃棉、巖棉、石膏板等建材行業(yè)限產(chǎn)及錯峰生產(chǎn)，鞏固“散亂污”企業(yè)綜合整治成果，環(huán)保指標(biāo) 嚴(yán)厲執(zhí)行，對“2+26”城市中大氣污染防治重點任務(wù)落實不力、環(huán)境問題依然突出且環(huán)境質(zhì)量改善不明顯甚至惡化的地方，開展中央環(huán) 境保護專項督察，對相關(guān)責(zé)任人實施嚴(yán)肅問責(zé)。
“環(huán)保限產(chǎn)的同時，北方各地區(qū)繼續(xù)加強冬季清潔取暖執(zhí)行力度。冬夏的天然氣消費差距繼續(xù)提升，民用天然氣使用量明顯增加，天 然氣的主要保供壓力仍然來自于低溫天氣時保證民用天然氣的消費。”苗瑩瑩說。
近日，國家能源局會同有關(guān)部門發(fā)布的《2018年天然氣發(fā)展白皮書》(下稱“白皮書”)，提出，產(chǎn)供銷體系建設(shè)不完善、體制改革不 到位制約我國天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，政策協(xié)同性不足、支持力度不夠?qū)е绿烊粴庑袠I(yè)發(fā)展階段性失衡。應(yīng)構(gòu)建中國天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的 產(chǎn)供銷體系，加快天然氣體制改革步伐，盡快出臺天然氣管網(wǎng)體制改革方案，明確市場預(yù)期，鼓勵企業(yè)投資管網(wǎng)建設(shè)。
白皮書指出，截至2017年底，中國天然氣干線管道里程約77公里，僅相當(dāng)于美國的15%，而管網(wǎng)負載程度相當(dāng)于美國的兩倍。主干管 道之間、主干管道與省級管網(wǎng)之間、沿海LNG接收站與主干管道之間互聯(lián)互通程度較低，區(qū)域氣源“孤島”或LNG孤站多處存在，具備互 聯(lián)互通功能的樞紐站和雙向輸氣功能的管道較少，管網(wǎng)壓力不匹配，富余氣源和LNG接收站能力不能有效利用。三大石油公司管網(wǎng)之間僅 實現(xiàn)三處互聯(lián)互通，對資源調(diào)配和市場保供造成較大制約。
對此，卓創(chuàng)資訊天然氣分析師國建對第一財經(jīng)表示，2018年我國天然氣市場淡季不淡，預(yù)計“旺季更旺”的行情即將當(dāng)來。在此之際 ，我國出臺了一系列相關(guān)政策，多措并舉保障國內(nèi)供應(yīng)，同時抓住這一關(guān)鍵機遇期，對我國中游管輸環(huán)節(jié)開始著手改革事宜。近期剛剛出 臺的《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法(公開征求意見稿)》明確了具體的管輸改革方向;另外，中石油西三線與陜京系統(tǒng)互聯(lián)互通項目完 成;“三桶油”LNG接收站南氣北上項目亦正在加緊規(guī)劃。
截至2017年底，中國油氣長輸管道總里程累計約13.31萬公里。其中，中石油一家占據(jù)原油管道份額的近70%，天然氣管道的76%。國 建認(rèn)為，管網(wǎng)運營企業(yè)單一，相關(guān)制度亦不完善。而從年內(nèi)一系列的改革動向來看，國內(nèi)天然氣中游管輸領(lǐng)域正處于快速改革適應(yīng)階段， 預(yù)計油氣管網(wǎng)獨立或即將取得實質(zhì)性進展。
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