受國際油價低位運行影響，俄羅斯油氣出口收入大幅縮減。油氣稅收在俄聯(lián)邦預(yù)算收入中比例過半，財政吃緊使俄羅斯加快了對外合作步伐。2015年，中俄能源貿(mào)易穩(wěn)中有增，俄羅斯全年向中國出口石油3700萬噸，比上年增長9%。中國已在去年年底超過德國，成為對俄羅斯石油的最大進口國。今年4月，俄羅斯超過沙特再次成為中國原油最大賣家。中俄油氣合作更加緊密，也呈現(xiàn)出一些新的特點。
在油氣開發(fā)領(lǐng)域，中俄雙方通過股權(quán)置換推動合資合作。2015年，絲路基金收購諾瓦泰克亞馬爾LNG項目9.9%股權(quán)。早在2013年9月，諾瓦泰克就和中國石油簽署了亞馬爾項目20%股權(quán)的出售協(xié)議，目前中資公司合計占有項目29.9%股份。2015年9月，中國石化與俄羅斯國家石油公司（簡稱俄石油）簽訂《共同開發(fā)魯斯科耶油氣田和尤魯勃切諾—托霍姆油氣田合作框架協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，中國石化有權(quán)收購俄石油所屬東西伯利亞油氣公司和秋明油氣公司49%的股份。兩座油氣田均位于俄石油的重點經(jīng)營地區(qū)，共同開發(fā)致密原油貯藏將有助于雙方共同降低項目運營風險。
值得一提的是，低油價還促使俄羅斯政府加速國有企業(yè)私有化進程，無形中為中俄拓展上游合作提供有利條件。1月，俄政府宣布將對包括俄石油和巴什基爾石油公司在內(nèi)的7家國有企業(yè)實行私有化，俄政府擬在下半年出售俄石油19.5%的股權(quán)，以期獲得5550億至7000億盧布的融資。俄羅斯副總理阿爾卡季·德沃爾科維奇在接受媒體采訪時稱，歡迎中方參與俄石油私有化交易。中國石油董事長王宜林近期在接受“俄羅斯24電視臺”采訪時表示，中國石油與俄石油的伙伴關(guān)系具有戰(zhàn)略意義，如果俄石油提出這方面的合作意愿，我們會積極地認真考慮。
在管道運輸方面，雙方穩(wěn)步推進中俄東線天然氣管道建設(shè)。烏克蘭危機爆發(fā)后，歐盟竭力推行天然氣進口多元化戰(zhàn)略擺脫對俄依賴，迫使俄羅斯戰(zhàn)略東移，加強與中國等亞太國家合作。中俄東線天然氣管道正穩(wěn)步推進，中國境內(nèi)段于2015年6月開工，穿江（黑龍江）工程將于近期啟動。俄氣總裁米勒也表示，東線輸氣管道項目將嚴格按照時間表進行，同時，中俄西線的談判也在繼續(xù)推進中，進口俄天然氣對我國形成能源來源多元化格局、保障能源安全、優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)意義重大。
在煉化及油服領(lǐng)域，雙方合作更為多元。2015年9月，中國化工與俄石油簽署在遠東地區(qū)霍德卡市共建最大煉化聯(lián)合體諒解備忘錄。同年12月，中國石化收購俄最大的天然氣加工及石化產(chǎn)品公司西布爾公司10%股權(quán)順利交割。相關(guān)專家對中俄天津煉廠的技術(shù)經(jīng)濟論證的優(yōu)化版本給予高度評價，雙方已著手啟動投資決策程序。在上游合作和油氣貿(mào)易的帶動下，中國企業(yè)與俄羅斯油企的合作范圍也拓展至工程技術(shù)服務(wù)、裝備進出口業(yè)務(wù)等領(lǐng)域。中國石油、中國海油、寶鋼等中國企業(yè)在亞馬爾LNG項目中獲得了工程分包和設(shè)備供應(yīng)等合同，近年來，中國鉆機、修井機、鉆頭、測井等石油裝備在俄市場也得到認可。
從油氣貿(mào)易步入共同開發(fā)階段，有利于中俄雙方進行更加緊密合作，實現(xiàn)互利共贏。當前，中俄油氣合作面臨一系列發(fā)展機遇。一是“一帶一路”與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟戰(zhàn)略對接將為中俄油氣合作帶來新空間。2015年，中俄兩國發(fā)表《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設(shè)對接合作的聯(lián)合聲明》，專家認為，“一帶一路”與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的對接，有利于發(fā)揮中俄雙方及區(qū)域內(nèi)相關(guān)國家資源、資金、技術(shù)、市場互補的優(yōu)勢，有機會形成供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈合作程度最深的油氣合作新局面，對保障地區(qū)共同油氣安全具有重要作用。
二是中俄油氣合作可能在第三國內(nèi)拓展。中俄油氣合作領(lǐng)域并不僅僅限于俄羅斯境內(nèi)，雙方可在俄具有重大能源利益的中亞地區(qū)尋求開發(fā)合作。例如，哈薩克斯坦與俄羅斯關(guān)系密切且油氣領(lǐng)域開放程度較高，目前，俄在哈上游油氣生產(chǎn)中所占份額不高，但未來比重會有所增長。俄油氣企業(yè)眼下不具備大陸架油氣田開發(fā)所需的資金和技術(shù)優(yōu)勢，中俄可共同參與里海大陸架開發(fā)。
三是中國有機會借助俄羅斯氣源成為亞洲天然氣樞紐。中俄東線天然氣管道投產(chǎn)后，中國每年將從俄羅斯進口380億立方米天然氣，加上來自西北通道、海上通道的管道氣及LNG，中國將有機會成為亞洲市場最大的天然氣集散地，消除亞洲溢價，獲得國際天然氣定價權(quán)。
有專家預(yù)計油價將在2017年至2018年復(fù)蘇，認為油價回暖將提升項目經(jīng)濟效益，這將給中俄共同開發(fā)大陸架油氣資源帶來機遇。但也有業(yè)內(nèi)人士表示，中國企業(yè)應(yīng)對共同開發(fā)俄羅斯大陸架資源持謹慎態(tài)度，俄企對中方企業(yè)提出的項目方案處于實施的早期階段，勘探投入太高，企業(yè)將面臨風險，而且合作模式過于苛刻，限制了中方參與項目管理的可能性。
當前，在擴大中俄油氣合作的同時，中國企業(yè)需要在對外投資時認真評估風險，提出有效對策。首先要認識匯率的風險。盧布現(xiàn)在仍存在貶值風險，俄羅斯企業(yè)要求工程服務(wù)合同、設(shè)備供應(yīng)合同以盧布結(jié)算，如果盧布貶值，將導致中方企業(yè)收益縮水甚至虧損。其次，對俄羅斯財稅政策的穩(wěn)定性需要保持高度警惕，俄政府在提高礦產(chǎn)資源開采稅的同時，并未履行承諾下調(diào)出口油氣出口關(guān)稅。最后，西方對俄制裁也會對兩國油氣合作帶來結(jié)算風險。這些都需要中國企業(yè)在與俄企未來的合作中密切關(guān)注。
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